Änderungen der kanadischen Verfassung sind Änderungen der kanadischen Verfassung.
Geschichte [ edit ]
Vor 1982 bedeutete die Änderung der Verfassung Kanadas in erster Linie eine Änderung des British North America Act von 1867 . Im Gegensatz zu den meisten Verfassungen hatte dieses Gesetz jedoch keine Änderungsformel: Stattdessen wurden Änderungen durch Gesetze des britischen Parlaments (oder "Imperial Parliament"), die sogenannten britischen Nordamerika-Gesetze, erlassen.
Andere Commonwealth-Länder hatten nach dem Westminster-Statut von 1931 die Befugnis zur Verfassungsänderung übernommen, aber Kanada beschloss damals, dem Parlament des Vereinigten Königreichs zu gestatten, die Macht "vorübergehend" zu behalten. Mit dem Constitution Act 1982 übernahm Kanada die Befugnis, seine eigene Verfassung zu ändern und die volle Souveränität zu erreichen. [1] [2]
Zwischen 1931 und 1982 hatte die Bundesregierung im Namen des Unterhauses von Kanada und des Senats eine Adresse an die britische Regierung gerichtet, in der sie um eine Änderung bat. Die Anfrage würde eine Entschließung enthalten, die die gewünschten Änderungen enthält. Diese wiederum wurden immer vom britischen Parlament verabschiedet, mit wenig oder gar keiner Debatte.
Änderungsformel [ edit ]
Im Rahmen der Verfassungspatentierung von 1982 wurde in den Abschnitten 38 bis 49 des Constitution Act von 1982 eine Änderungsformel verabschiedet. [4]
Die meisten Änderungsanträge können nur verabschiedet werden, wenn das Unterhaus, der Senat und zwei Drittel oder mehr der Landtagsgesetzgebenden Versammlungen identische Resolutionen annehmen, die mindestens 50% ausmachen der nationalen Bevölkerung. Diese Formel, die in Abschnitt 38 des Verfassungsgesetzes von 1982 beschrieben wird, wird offiziell als "allgemeines Änderungsverfahren" bezeichnet und wird umgangssprachlich als "7 + 50-Formel" bezeichnet.
Wenn das Verfahren zur Annahme der Änderung erfolgreich durchgeführt wurde, wird die Änderung als Proklamation des Generalgouverneurs im Rat formalisiert. Offiziell wird die Verfassung daher durch Proklamation geändert, und die Ausgabe der Proklamation bedarf der vorherigen Zustimmung durch Resolutionen des Unterhauses, des Senats und der erforderlichen Anzahl von gesetzgebenden Versammlungen der Provinzen.
Die folgenden Angelegenheiten sind den s vorbehalten. 38 Verfahren nach s. 42
- (a) das Prinzip der verhältnismäßigen Vertretung der Provinzen im Unterhaus gemäß der Verfassung Kanadas;
- (b) die Befugnisse des Senats und die Auswahlmethode für Senatoren;
- (c) die Anzahl der Mitglieder, durch die eine Provinz im Senat vertreten werden kann, und die Aufenthaltsqualifikationen der Senatoren,
- (d) vorbehaltlich des Absatzes 41 (d) des Supreme Court of Canada,
- (e) der Ausdehnung der bestehenden Provinzen auf die Gebiete; und
- (f) die Errichtung neuer Provinzen.
Betrifft eine Verfassungsänderung nur eine Provinz, ist jedoch nur die Zustimmung des Parlaments und der Legislative dieser Provinz erforderlich. Sieben der bisher elf Änderungsanträge waren von dieser Art, vier wurden von und für Newfoundland und Labrador verabschiedet, einer für New Brunswick, einer für Prince Edward Island und einer für Quebec. Diese Formel ist in Abschnitt 43 des Constitution Act von 1982 enthalten.
Es gibt einige Teile der Verfassung, die nur mit der einstimmigen Zustimmung aller der Provinzen plus der beiden Parlamentsgebäude geändert werden können. Diese Formel ist in Abschnitt 41 des Constitution Act von 1982 enthalten und wird als "Einstimmigkeitsformel" bezeichnet. Es ist für folgende Angelegenheiten reserviert:
- (a) das Amt der Königin, des Generalgouverneurs und des Vizegouverneurs einer Provinz;
- (b) das Recht einer Provinz auf eine Anzahl von Mitgliedern im Unterhaus, mindestens so viele wie Senatoren, mit denen die Provinz zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Verfassungsgesetzes von 1982 vertreten werden kann;
- (c) vorbehaltlich des Abschnitts 43 die Verwendung der englischen oder französischen Sprache; 19659014] (d) die Zusammensetzung des Obersten Gerichtshofs von Kanada; und
- (e) Änderung des Änderungsverfahrens selbst.
| Beschreibung | Vorbehaltlich | Hinweise | |
|---|---|---|---|
| s. 38 | Resolutionen des Senats und des Unterhauses sowie der gesetzgebenden Versammlungen von mindestens zwei Dritteln der Provinzen, die nach der damaligen allgemeinen Volkszählung insgesamt mindestens fünfzig Prozent der Gesamtbevölkerung haben Die Provinzen. | ss. 39–40 |
|
| s. 41 | Resolutionen des Senats und des Unterhauses sowie der gesetzgebenden Versammlung jeder Provinz. | Bezüglich der in diesem Abschnitt aufgeführten Angelegenheiten. | |
| s. 43 | Resolutionen des Senats und des Unterhauses sowie der gesetzgebenden Versammlung jeder Provinz, für die die Änderung gilt. | ||
| s. 44 | Das Parlament kann ausschließlich Gesetze zur Änderung der kanadischen Verfassung in Bezug auf die Exekutivregierung Kanadas oder des Senats und des Unterhauses erlassen. | ss. 41–42 | |
| s. 45 | Der Gesetzgeber jeder Provinz kann ausschließlich Gesetze zur Änderung der Verfassung der Provinz erlassen. | s. 41 | |
| s. 47 | Eine durch Proklamation gemäß den Abschnitten 38, 41, 42 oder 43 vorgenommene Änderung der Verfassung Kanadas kann ohne Beschluss des Senats erfolgen, der die Herausgabe der Proklamation genehmigt, wenn dies innerhalb von 180 Tagen nach der Annahme durch das Unterhaus erfolgt einer Resolution, in der die Ausgabe genehmigt wird, hat der Senat eine solche Resolution nicht verabschiedet, und wenn das Haus einmal nach Ablauf dieser Frist erneut beschließt, nimmt es die Resolution erneut an. | Eine Periode, in der das Parlament vorhergesagt oder aufgelöst wird, wird bei der Berechnung der 180-Tage-Periode nicht berücksichtigt. |
Im Verfahren für Änderungen, die Auswirkungen auf die Zuständigkeitsverteilung des Bundes / der Provinzen haben, wird im Verfahren nichts Besonderes erwähnt. Sie können daher generell unter s behandelt werden. 38 oder in Bezug auf bestimmte Provinzen unter s. 43. a s. 38 Die Abänderung in dieser Hinsicht gilt nicht für eine Provinz, die eine abweichende Resolution angenommen hat, und s. 40 besagt, dass a s. Eine Abänderung, mit der die Zuständigkeit der Provinzen in einem Bildungs- oder Kulturbereich an das Parlament übertragen wird, muss von einer angemessenen Entschädigung durch Kanada an die Provinzen begleitet werden.
Oberster Gerichtshof von Kanada in der Änderungsformel [ edit ]
Es gab eine Debatte unter Rechtsgelehrten, ob der Oberste Gerichtshof von Kanada in der kanadischen Verfassung verankert ist. Der Oberste Gerichtshof Kanadas wurde nicht durch die Verfassung geschaffen, vielmehr wurde dem Parlament von s die Befugnis eingeräumt, einen "Court of General Appeal for Canada" zu schaffen. 101 des British North America Act von 1867 . Das Parlament setzte fort, den Obersten Gerichtshof von Kanada unter der Aufsicht von s zu schaffen. 1875 durch die Verabschiedung des Obersten Gerichtsgesetzes das ein gewöhnliches Gesetz war, das zu dieser Zeit keine verfassungsrechtliche Bedeutung hatte.
Der Supreme Court of Canada wurde zum ersten Mal in einem Verfassungsdokument im Verfassungsgesetz von 1982 erwähnt. Der Oberste Gerichtshof wird zweimal angerufen. Zuerst s. 41 listet mehrere Änderungsanträge zur Verfassung Kanadas auf, die eine einstimmige Zustimmung erfordern. In S. 41 (d) ist die "Zusammensetzung des Obersten Gerichtshofs von Kanada" in diese Liste aufgenommen. Zweitens s. 42 (1) listet mehrere Änderungsanträge zur Verfassung Kanadas auf, die das allgemeine Änderungsverfahren erfordern. In Artikel 42 Absatz 1 Buchstabe d ist "vorbehaltlich Nummer 41 Buchstabe d, Oberster Gerichtshof von Kanada" in diese Liste aufgenommen. Die Abschnitte 41 und 42 des Constitution Act von 1982 scheinen somit den Obersten Gerichtshof Kanadas in die Verfassung Kanadas aufzunehmen. Diese Schlussfolgerung ist jedoch fragwürdig, da die "Verfassung Kanadas" in s ausdrücklich definiert ist. 52 (2) als Satz von dreißig Instrumenten, die nicht das Supreme Court Act enthalten. Einige Gelehrte, darunter Peter Hogg, haben vorgeschlagen, dass die Verweise auf den Obersten Gerichtshof von Kanada in den Abschnitten 41 und 42 unwirksam sind. Sie argumentieren, dass diese Verweise "vorweggenommen" sind und nur wirksam werden, wenn das Parlament den Supreme Court Act zur Liste in s hinzufügt. 52 (2). Andere Gelehrte, einschließlich Professor Cheffins, haben argumentiert, dass der Supreme Court Act als in s verschanzt gilt. 52 (2) wegen der Paragraphen 41 und 42. In Abschnitt 52 (2) wird die Liste der dreißig Instrumente eingeführt, was darauf hindeutet, dass die Bestimmung keine erschöpfende Liste enthält. Das Supreme Court selbst hat in New Brunswick Broadcasting Co. gegen Nova Scotia (Sprecher des Hauses der Versammlung) [1993] 1 S.C.R. 319 das ist s. 52 (2) erhebt keinen Anspruch auf Vollständigkeit, hat jedoch noch nicht entschieden, ob der Supreme Court Act in die kanadische Verfassung aufgenommen wurde.
Dieses Problem hat Auswirkungen auf die gerichtliche Auswahl in Kanada. In Artikel 4 (2) des Supreme Court Act ist festgelegt, dass der Gouverneur im Rat (Bundeskabinett) die Befugnis hat, Richter am Supreme Court zu ernennen. Premierminister Stephen Harper hat angekündigt, dass ein neuer reformierter Auswahlprozess entwickelt wird. Wenn der neue Prozess die Bundesregierung bindet, wird dies notwendigerweise eine Änderung von s beinhalten. 4 (2) des Supreme Court Act . Wenn das Gesetz "konstitutionalisiert" wird, würde dies eine Verfassungsänderung im Rahmen des allgemeinen Änderungsverfahrens erfordern, eine bedeutende Hürde, die eine Zusammenarbeit mit den Provinzen erfordert. Wenn das Gesetz nicht verfassungsrechtlich geregelt ist, kann das Parlament die Gesetzgebung einfach mit Stimmenmehrheit ändern.
Diese Frage tauchte erneut im Zusammenhang mit dem im März 2010 vom House of Commons verabschiedeten Gesetzentwurf C-232 des Privatmitglieds auf. Der Gesetzentwurf hätte den Supreme Court Act dahingehend geändert, dass alle künftigen Richter ernannt werden müssen Französisch und Englisch ohne Hilfe eines Dolmetschers verstehen zu können. Wenn das Oberste Gerichtshofgesetz als Teil der Verfassung betrachtet wird, würde diese Änderung eine Verfassungsänderung erfordern. Bill C-323 starb am Tisch, als das Parlament für die Wahlen im Mai aufgelöst wurde.
In Reference on Supreme Court Act, ss. 5 und 6 2014 SCC 21, eine Mehrheit des Obersten Gerichtshofs entschied, dass die Klauseln über die Ernennung von Richtern aus Quebec festgeschrieben sind. [5]
Die Änderung der kanadischen Verfassung ist in Kanada ein Thema großer Debatte. Unter den Provinzialregierungen scheint es allgemeine Einigkeit zu geben, dass einige Teile der Verfassung geändert werden müssen, um den langjährigen Forderungen vieler Provinzen gerecht zu werden. Es gibt Forderungen der westlichen Provinzen nach mehr Macht auf Bundesebene und von Quebec nach mehr Schutz für seinen Status als "eigenständige Gesellschaft". Insbesondere Quebec hat dem Verfassungsgesetz von 1982 nicht formell zugestimmt, obwohl dies keinen Einfluss auf die rechtliche Anwendbarkeit des Acts hat.
Eine Einigung über Details der Änderungsanträge war jedoch schwer fassbar. Versuche, die Verfassung zu ändern, erschweren die Komplexität des Verfahrens, das in den meisten Fällen sowohl vom Bundestag als auch von zwei Dritteln der Provinzregierungen, die mindestens 50 Prozent der Bevölkerung ausmachen, und in einigen Fällen der Zustimmung bedarf bedürfen der Zustimmung der Bundesregierung und aller zehn Provinzregierungen.
Das Meech-Lake-Abkommen von 1987, ein Paket von Verfassungsänderungen, das die Einwände von Quebec gegen das Verfassungsgesetz von 1982 [19829012] [19829013] ansprechen sollte, scheiterte 1990, als es nicht von allen zehn Provinzregierungen ratifiziert wurde. Der letzte Versuch eines umfassenden Pakets von Verfassungsänderungen war das Abkommen von Charlottetown, das aus dem Scheitern des Meech-Lake-Abkommens hervorging. Das Charlottetown-Abkommen wurde 1992 in einem nationalen Referendum besiegt.
Es gab mehrere relativ geringfügige Änderungen an der Verfassung, seit sie 1982 patentiert worden war, einschließlich der Änderungen, die sich auf das Provinzialschulwesen in Neufundland und Quebec und die Umfirmierung von Neufundland in Neufundland und Labrador (siehe unten) beziehen.
Obwohl die Änderungsformel nicht formell geändert wurde, anerkannte die kanadische Regierung unter Premierminister Jean Chrétien nach dem Referendum von Quebec (1995) regionale Vetos über Änderungsvorschläge der Provinzen Ontario, Quebec und British Columbia sowie der Regionen Prärien (Alberta, Saskatchewan und Manitoba) und der Atlantik (New Brunswick, Neuschottland, Neufundland und Labrador und Prince Edward Island). [6]
Änderungen der Verfassung vor 1982 []
Neben der in der folgenden Tabelle aufgelisteten Änderung wurden viele wichtige Änderungen an der Verfassungsstruktur Kanadas vorgenommen, indem der Verfassung ganze zusätzliche Dokumente hinzugefügt wurden. Dazu gehören Aufträge, mit denen Provinzen nach Kanada hinzugefügt wurden, wie die British Columbia Terms of Union und Dokumente, die die Regierungsstruktur Kanadas veränderten, wie der Parliament of Canada Act von 1875 . . Eine vollständige Liste der vor 1982 zur Verfassung hinzugefügten Dokumente finden Sie unter Liste der kanadischen Verfassungsdokumente.
| Name | Abschnitt (e) geändert |
|---|---|
| Manitoba Act, 1870 | 21 |
| Britisch-Columbia-Bedingungen der Union | 21 |
| 36 Vict, c 16 (NB) | 124 |
| Parlament von Kanada, 1875 | 18 |
| Statute Law Revision Act, 1893 | Durchführungsklausel, 2, 4, 25, 42, 43, 51, 81, 88, 89, 127, 145 |
| Alberta Act | 21 |
| Saskatchewan Act | 21 |
| Constitution Act, 1915 | 21, 22, 26, 27, 28, 51A |
| Constitution Act, 1940 | 91 (2A) |
| British North America Act, 1943 | 51 |
| British North America Act, 1946 | 51 |
| Newfoundland Act | 21, 22 |
| British North America (No. 2) Act, 1949 | 91 |
| Gesetz zur Revision des Gesetzesgesetzes von 1950 | 118 |
| British North America Act, 1951 | 94A |
| British North America Act, 1952 | 51 |
| Constitution Act, 1960 | 99 |
| Constitution Act, 1964 | 94 (A) |
| Constitution Act, 1965 | 29 |
| Constitution Act, 1974 | 51 (1) |
| Verfassungsgesetz (Nr. 1), 1975 | 51 (2) |
| Constitution Act (Nr. 2), 1975 | 21, 22, 28 |
| Constitution Act, 1982 | 1, 20, 51, 91 (1), 92 (1), 92A (6), 94A, Sechster Zeitplan |
Änderungen der Verfassung von 1982 nach 1982 [ edit ]
Die Änderung der Verfassung war im heutigen Kanada ein viel diskutiertes Thema, und die beiden umfassendsten Versuche, das Dokument zu überarbeiten, waren bisher sehr umstritten beide wurden besiegt. Es gab jedoch elf geringfügige Änderungen an der Verfassung, seit sie 1982 patentiert wurde. Die meisten dieser Änderungen waren in ihrem Geltungsbereich begrenzt und befassten sich nur mit Angelegenheiten, die bestimmte Provinzen betreffen.
| Name | Abschnitt (e) geändert | Zweck und Hinweise | §38 | §43 | §44 | §47 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Proklamation zur Verfassungsänderung, 1983 | §§25 (b), 35 (3) - (4), 35.1, 37.1, 54.1 und 61 des Constitution Act von 1982 | Stärkung der Rechte der Aborigines in der Verfassung. | Verfassungsgesetz, 1985 (Vertretung) | §51 (1) des Constitution Act von 1867 | Die Formel für die Sitzverteilung im Unterhaus wurde geändert. Die Änderung wurde 2011 durch den Fair Representation Act ersetzt. | Verfassungsänderung, 1987 | §3 von Newfoundland Act und Begriff 17 des Zeitplans zu diesem Act | Erweiterte Bildungsrechte für die Pfingstkirche in Neufundland. Ersetzt durch Verfassungsänderung, 1998 (Newfoundland Act). | Verfassungsänderung, 1993 (New Brunswick) | §16.1 des Verfassungsgesetzes von 1982 | Abschnitt 16.1 der kanadischen Charta der Rechte und Freiheiten wurde hinzugefügt, wodurch die englischen und französischen Sprachgemeinschaften in New Brunswick gleichberechtigt wurden, mit dem Recht, unterschiedliche Kultur- und Bildungseinrichtungen zu unterscheiden. | Verfassungsänderung, 1993 (Prince Edward Island) | Zeitplan bis Prinz Edward Island - Unionsbedingungen | Zugelassen für eine feste Verbindungsbrücke, die die Fährverbindungen nach Prince Edward Island ersetzt. | Verfassungsänderung, 1997 (Newfoundland Act) | Term 17 des Zeitplans bis Newfoundland Act | Erlaubte der Provinz Neufundland, ein säkulares Schulsystem zu schaffen, um das kirchliche Bildungssystem zu ersetzen. | Verfassungsänderung, 1997 (Quebec) | §93A des Verfassungsgesetzes von 1867 | Erlaubte der Provinz Quebec, die konfessionellen Schulbehörden durch sprachlich organisierte zu ersetzen. NB: In der Präambel der Entschließung der Nationalversammlung von Quebec, in der der Änderungsantrag angenommen wurde, wird nicht auf die Änderungsformel verwiesen. Sie enthält die folgende Erklärung: "Eine solche Änderung stellt in keiner Weise eine Anerkennung durch die Nationalversammlung dar Assembly of the Constitution Act, 1982 das ohne seine Zustimmung verabschiedet wurde. " | Verfassungsänderung, 1998 (Newfoundland Act) | Term 17 des Zeitplans bis Newfoundland Act | Beendete Konfessionsquoten für Religionsunterricht in Neufundland. | Verfassungsgesetz von 1999 (Nunavut) | §§ 21, 23, 28 und 51 (2) des Constitution Act von 1867 | Erteilte das Territorium von Nunavut im Senat von Kanada. NB: Zum Zeitpunkt der Verabschiedung des Gesetzes machte der Oppositionsführer Preston Manning geltend, dass sowohl dieses Gesetz als auch das Nunavut-Gesetz von 1993 mit einer inklusiveren Änderungsformel hätte angenommen werden müssen (wahrscheinlich die 7/50-Formel), und die Nichtanwendung der entsprechenden Formel könnte zukünftige Verfassungsschwierigkeiten zur Folge haben. [7] | Verfassungsänderung, 2001 (Neufundland und Labrador) | jede Instanz des Wortes "Neufundland" im Zeitplan bis Newfoundland Act | Der Name der "Provinz Neufundland" wurde in "Provinz Neufundland und Labrador" geändert. | Fair Representation Act, 2011 | §51 (1) - (1.1) des Verfassungsgesetzes von 1867 | Die Formel für die Sitzverteilung im Unterhaus wurde geändert. | Versuche, größere Änderungen vorzunehmen: Vorläufige Alternative zur Änderung [ edit ]Verschiedene Bestimmungen der kanadischen Verfassung unterliegen dem ungeachtet der Klausel die Abschnitt Dreiunddreißig des kanadischen Staates ist Charta der Rechte und Freiheiten. Dieser Abschnitt ermächtigt die Regierungen, die Rechte und Freiheiten in den Abschnitten 2 und 7–15 vorübergehend für bis zu fünf Jahre außer Kraft zu setzen, vorbehaltlich einer Verlängerung. Die kanadische Bundesregierung hat sich nie darauf berufen, obwohl dies die Provinzregierungen getan haben. [8] Die abweichende Klausel wurde von 1982 bis 1985 routinemäßig von der Provinz Quebec (die dies nicht unterstützte) geltend gemacht der Erlass der Charta, unterliegt jedoch deren Die Provinzen Saskatchewan und Alberta haben ebenfalls die ungeachtet der Klausel geltend gemacht, um einen Streik zu beenden und eine ausschließlich heterosexuelle Definition der Ehe zu schützen [9] . (Beachten Sie, dass Albertas Anwendung der Ungeachtet der Klausel keine Kraft oder Wirkung hat, da die Definition der Ehe nicht föderativ ist und nicht in die Zuständigkeit der Provinzen fällt.) [10] Das Gebiet von Yukon hat auch einmal Gesetze erlassen, die auf die Ungültigkeitsklausel berufen, aber die Gesetzgebung war nie proklamiert in Kraft. [11] Im Jahr 2018 drohte die Provinzregierung von Ontario, die Klausel zum Trotz trotz der Änderung der Größe des Stadtrates von Toronto von einem Richter für verfassungswidrig erklärt zu haben, aber die Anrufung wurde fallen gelassen, nachdem das Berufungsgericht von Ontario die Gesetzesänderung beschlossen hatte "unfair", aber "nicht verfassungswidrig". [12] Verweise [ edit ]
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