Die Frage, ob in der Arctic National Wildlife Refuge (ANWR) nach Öl gebohrt werden soll, ist seit 1977 in den Vereinigten Staaten eine politische Kontroverse. [1] Ab 2017 , Republikaner haben versucht, Bohrungen in ANWR fast fünfzig Mal zuzulassen und waren schließlich mit der Verabschiedung des Tax Cuts and Jobs Act von 2017 erfolgreich. [2]
ANWR umfasst 19 Millionen Acres (7,7 Millionen ha) der nördlichen Küste Alaskas. [19659005] Das Land liegt zwischen dem Beaufort Sea im Norden, der Brooks Range im Süden und der Prudhoe Bay im Westen. Es ist die größte geschützte Wildnis in den Vereinigten Staaten und wurde vom Kongress unter dem Alaska National Interest Lands Conservation Act von 1980 geschaffen. [4] Abschnitt 1002 dieses Gesetzes verschob eine Entscheidung über die Verwaltung von Öl- und Gasförderung und Erschließung von 1,5 Millionen 610.000 ha in der Küstenebene, bekannt als "1002-Gebiet". [5] Die Kontroverse umgibt die Ölbohrung in diesem Unterabschnitt der ANWR.
Ein Großteil der Debatte über die Frage, ob im ANWR-Gebiet 1002 gebohrt werden sollte, beruht auf der Menge des wirtschaftlich verwertbaren Öls, da es sich um die weltweiten Ölmärkte handelt, und der potenziellen Schaden, den die Ölförderung insbesondere für die natürliche Tierwelt haben könnte Der Kalbplatz des Porcupine caribou. [6][7] In ihrer Dokumentation Als Caribou wurde die Porcupine-Herde in ihrer jährlichen Migration von Autor und Wildlife-Biologe Karsten Heuer und der Filmemacherin Leanne Allison gefolgt, um ein umfassenderes Verständnis dessen zu vermitteln, was ist wenn es darum geht, die Ölbohrung durchzuführen, und die Öffentlichkeit aufklären.
Im Jahr 2014 schlug Präsident Barack Obama vor, weitere 5 Millionen Hektar der Schutzhütte als Wildnisgebiet zu deklarieren, wodurch insgesamt 12,8 Millionen Hektar (5,2 Millionen ha) der Schutzhütte dauerhaft für Bohrungen oder andere Erschließungen gesperrt würden einschließlich der Küstenebene, in der nach Ölvorkommen gesucht wurde [8]
Im Jahr 2017 nahmen das von den Republikanern kontrollierte Haus und der Senat eine Bestimmung in das Steuergesetz auf, die das ANWR-Gebiet 1002 für Öl öffnen würde und Gasbohrung. Es hat sowohl den Senat als auch das Repräsentantenhaus am 20. Dezember 2017 verabschiedet. Präsident Trump hat es am 22. Dezember 2017 unterzeichnet. [10]
Geschichte [ edit ]
Bevor Alaska am 3. Januar 1959 die Staatlichkeit verliehen wurde, waren es praktisch alle 375 Millionen Hektar (152 Millionen ha) Das Territorium von Alaska bestand aus Bundesland und Wildnis. Das Gesetz, das die Staatsbürgerschaft gewährte, gab Alaska das Recht, 103 Millionen Acres (42 Millionen ha) als wirtschaftliche und steuerliche Basis zu wählen. [11]
Im Jahr 1966 protestierten die Alaska-Eingeborenen gegen Öl und Gas der Bundesstaaten Pachtverkauf von von den Einheimischen beanspruchten Grundstücken am Nordhang. Ende des Jahres ordnete Innenminister Stewart Udall die Einstellung des Pachtverkaufs an und verkündete kurz darauf ein "Einfrieren" der Veräußerung sämtlicher Bundesländer in Alaska, vorbehaltlich der Ansiedlung einheimischer Landansprüche durch den Kongress. [11] [12]
Diese Ansprüche wurden im Jahr 1971 durch das Alaska Native Claims Settlement Act beigelegt, das ihnen 44 Millionen Acres (18 Millionen ha) gewährte. Das Gesetz hat auch die Entwicklung der Bundesländer eingefroren, bis eine endgültige Auswahl von Parks, Denkmälern und Schutzhütten ansteht. Das Gesetz sollte 1978 auslaufen. [13]
Gegen Ende des Jahres 1976, als das Trans-Alaska-Pipelinesystem nahezu fertiggestellt war, richteten große Schutzgruppen ihre Aufmerksamkeit darauf, wie die Hunderte am besten geschützt werden sollten von Millionen von Hektar Alaskas Wildnis unberührt von der Pipeline. [14] Am 16. Mai 1979 genehmigte das Repräsentantenhaus der Vereinigten Staaten ein von Naturschützern unterstütztes Gesetz, das mehr als 125 Millionen Hektar Bundesland geschützt hätte in Alaska, einschließlich des Kalbungsgebiets der größten Karibuherde der Nation. Mit der Unterstützung von Präsident Jimmy Carter und gesponsert von Morris K. Udall und John B. Anderson hätte das Gesetz jegliche kommerzielle Tätigkeit in 67 Millionen Hektar (270.000 km) als Wildnisgebiete ausgewiesen. Der US-Senat hatte sich in der Vergangenheit gegen eine ähnliche Gesetzgebung ausgesprochen und Filibuster wurden bedroht. [15]
Am 2. Dezember 1980 unterzeichnete Carter das Alaska National Interest Lands Conservation Act, das mehr als 104 Staaten schuf Millionen Hektar (42 Millionen ha) an Nationalparks, Naturschutzgebieten und Wildnisgebieten aus Bundesbesitz in diesem Bundesstaat. Die Gesetzesvorlage erlaubte Bohrungen in ANWR, jedoch nicht ohne die Zustimmung des Kongresses und den Abschluss einer Umweltverträglichkeitsstudie (EIS). [16] Beide Seiten der Kontroverse kündigten an, sie würden versuchen, sie in der nächsten Kongresssitzung zu ändern. [17]
In Abschnitt 1002 des Gesetzes wurde festgelegt, dass eine umfassende Bestandsaufnahme der Fisch- und Wildtierbestände auf 0,61 Millionen ha der Küstenebene Arctic Refuge (Gebiet 1002) durchgeführt werden soll. Potentielle Erdölreserven im Gebiet 1002 sollten anhand von geologischen Oberflächenuntersuchungen und seismischen Explorationsuntersuchungen bewertet werden. Es wurden keine Erkundungsbohrungen erlaubt. Die Ergebnisse dieser Studien und Empfehlungen für das zukünftige Management der Küstenebene Arctic Refuge sollten in einem Bericht an den Kongress erarbeitet werden.
1985 bohrte Chevron eine Testbohrung von 15.000 Fuß (4.600 m) auf einem Privattrakt innerhalb der Grenze von ANWR. Der Brunnen war gedeckt. Die Ergebnisse sind ein streng gehütetes Geheimnis. [18]
Im November 1986 empfahl ein Bericht des US-amerikanischen Fisch- und Wildtierdienstes, dass alle Küstenebenen innerhalb des Arctic National Wildlife Refuge sein sollten für die Entwicklung von Öl und Gas geöffnet. Sie schlug auch vor, die Mineralrechte von 166.000 Acres (67.000 ha) in der Schutzhütte gegen Oberflächenrechte auf 896.000 Acres (363.000 ha) zu tauschen, die Unternehmen von sechs in Alaska geborenen Gruppen gehören, darunter Aleuten, Eskimos und Tlingits. In dem Bericht heißt es, dass die Öl- und Gaspotenziale der Küstenebene für die Wirtschaft und die nationale Sicherheit des Landes benötigt werden. [19]
Konservatoristen sagten, dass die Ölentwicklung die Existenz des Porcupine-Karibus durch unnötig gefährden würde Abschneiden der Herde von den Kalbebereichen. [20] Sie äußerten auch die Besorgnis, Ölbetriebe würden die empfindlichen Ökosysteme, die die Tierwelt in der Tundra der arktischen Ebene unterstützen, untergraben. Der Vorschlag war im Repräsentantenhaus auf heftigen Widerstand gestoßen. Morris Udall, Vorsitzender des House Interior Committees, sagte, er werde die Gesetzgebung wieder einführen, um die gesamte Küstenebene in ein Wildnisgebiet zu verwandeln und die Zuflucht dauerhaft vor der Entwicklung zu schützen. [19]
Am 17. Juli 1987 unterzeichneten die Vereinigten Staaten und die kanadische Regierung das "Abkommen zur Erhaltung der Porcupine Caribou-Herde", ein Vertrag, der die Art vor Schäden an ihrem Lebensraum und ihren Wanderwegen schützen soll. [21] Kanada hat ein besonderes Interesse an der Region, weil Der Nationalpark Ivvavik und der Nationalpark Vuntut grenzen an die Schutzhütte an. Der Vertrag verlangte eine Folgenabschätzung und erforderte, dass, wenn die Tätigkeit in einem Land "voraussichtlich erhebliche nachteilige Auswirkungen auf die Porcupine Caribou-Herde oder ihren Lebensraum haben wird, die andere Vertragspartei benachrichtigt wird und vor der endgültigen Entscheidung die Möglichkeit zur Konsultation erhält ". [21] Diese Fokussierung auf das Porcupine-Karibus führte dazu, dass das Tier zu einer visuellen Rhetorik oder zum Symbol der Bohrproblematik wurde, genau wie der Eisbär das Bild der globalen Erwärmung wurde. [22]
Im März 1989 wurde ein Gesetzesentwurf, der Bohrungen im Reservat gestattete, "durch den Senat gesegelt und war erwartet worden, um zur Abstimmung zu kommen" [23] als die Ölkatastrophe von Exxon Valdez den Prozess verzögerte und letztendlich die Entgleisung verhinderte. [24]
Im Jahr 1996 stimmten das republikanische Mehrheitshaus und der Senat dafür, Bohrungen in ANWR zuzulassen, aber diese Gesetzgebung wurde von Präsident Bill Clinton abgelehnt. Gegen Ende seiner Amtszeit unterdrückten Umweltschützer Clinton, die Arctic Refuge zum US-amerikanischen Nationaldenkmal zu erklären. Andernfalls wäre das Gebiet für die Ölexploration dauerhaft gesperrt. Während Clinton mehrere Schutzdenkmäler geschaffen hat, gehörte das Arctic Refuge nicht dazu.
Ein Bericht des US Geological Survey aus dem Jahr 1998 schätzte, dass es zwischen 5,7 Milliarden Barrel (910.000.000 m 3 ) und 16,0 Milliarden Barrel lag (2.54 × 10 9 m 3 ) aus technisch wiedergewinnbarem Öl im ausgewiesenen Gebiet 1002, und das meiste Öl würde sich westlich des Marsh Creek befinden anticline. [25] Der Begriff "technisch verwertbares Öl" bezieht sich auf den Preis pro Barrel, bei dem Öl, das teurer zu bohren ist, mit steigenden Preisen realisierbar ist. [26] Wenn nicht bundesstaatliche und einheimische Gebiete ausgeschlossen sind, werden die geschätzten technisch erzielbaren Mengen geschätzt Das Öl wird auf 4,3 Milliarden Barrel (680.000.000 m 3 ) und 11,8 Milliarden Barrel (1,88 × 10 9 m 3 ) reduziert. Diese Zahlen unterschieden sich von einem früheren USGS-Bericht aus dem Jahr 1987, in dem kleinere Ölmengen geschätzt wurden und sich dies im südlichen und östlichen Teil des Gebiets 1002 befinden würde. Der Bericht von 1998 warnte jedoch davor, dass die "Schätzungen nicht direkt miteinander verglichen werden können, weil bei der Vorbereitung dieser Teile des Berichtes von 1987 an den Kongress unterschiedliche Methoden angewandt wurden". [27]
In den 2000er Jahren das Repräsentantenhaus und der Senat stimmten wiederholt über den Status der Zuflucht ab. Präsident George W. Bush drängte darauf, Explorationsbohrungen für Rohöl und Erdgas in und um das Refugium durchzuführen. Das Repräsentantenhaus stimmte Mitte 2000 für die Genehmigung von Bohrungen. Im April 2002 lehnte der Senat es ab. Im Jahre 2001 Time ' s Douglas C. Waller sagte, dass das Bohrungsproblem der Arctic Refuge sowohl von Demokraten als auch von Republikanern als politisches Instrument benutzt wurde, insbesondere durch umstrittene Wahlzyklen. [28] [28]
Das von den Republikanern kontrollierte Repräsentantenhaus genehmigte am 21. April 2005 erneut die Arctic Refuge-Bohrungen als Teil des Energierechts von 2005, aber das House-Senate-Konferenzkomitee hob später die Arctic Refuge-Bestimmung auf. Der von der Republikaner kontrollierte Senat verabschiedete am 16. März 2005 die Arctic Refuge-Bohrungen als Teil der Haushaltsentschließung für das Haushaltsjahr 2006. [29][30] Die Bestimmung der Arctic Refuge wurde während des Versöhnungsprozesses aufgrund der Unterzeichnung von Demokraten im Repräsentantenhaus aufgehoben einem Brief, in dem es heißt, sie würden sich gegen jede Version des Budgets aussprechen, in der Arctic Refuge-Bohrungen durchgeführt wurden [31]
Am 15. Dezember 2005 fügte der republikanische Alaska-Senator Ted Stevens eine Änderung der Arctic Refuge-Bohrungen bei jährliche Gesetzesvorlage für Verteidigungsmittel. Eine Gruppe demokratischer Senatoren führte am 21. Dezember einen erfolgreichen Filibuster der Gesetzesvorlage an, und die Sprache wurde daraufhin entfernt. [32]
Am 18. Juni 2008 drängte Präsident George W. Bush den Kongress zur Umkehr das Verbot von Offshore-Bohrungen in der Arctic National Wildlife Refuge sowie die Genehmigung der Ölförderung aus Schiefer in Bundesländern. Trotz seiner vorherigen Haltung zu diesem Thema sagte Bush, die wachsende Energiekrise sei ein wesentlicher Grund für die Umkehrung der Präsidentensanierungsanordnung, die Präsident George HW Bush im Jahr 1990 erlassen hatte. Dies untersagte die Erkundung der Küstenöle und das Leasing von Öl und Gas in den meisten Kontinenten Regal. Im Zusammenhang mit der Anordnung des Präsidenten hatte der Kongress 1982 ein Moratorium für Bohrungen erlassen und jährlich erneuert. [33]
Im Januar 2015 hatte Präsident Barack Obama vorgeschlagen, 12,28 Millionen Acres (4,97 Hektar) zu ernennen Millionen ha) der Schutzhütte, einschließlich der Küstenebene, als Wildnis, die das Bohren verbietet [34] [35]
Im Jahr 2017 gehörten das von Republikanern kontrollierte Haus und Senat dazu in der Steuergesetzgebung eine Bestimmung, die den ANWR-Bereich 1002 für Öl- und Gasbohrungen öffnen würde. [9]
Prognosen und Schätzungen des Energieministeriums [ edit ]
Schätzungen der Ölreserven [ edit ]
1998 schätzte der USGS zwischen 5,7 und 16,0 Mrd. Barrel (2.54 × 10 9 m 3 ) aus technisch verwertbaren Rohöl- und Erdgasflüssigkeiten befinden sich in der Küstenebene der ANWR mit einer durchschnittlichen Schätzung von 10,4 Milliarden Barrel (1,65 × 10 9 m 3 ), wovon 7,7 Milliarden Barrel (1,22 × 10 9 m 3 ) innerhalb des Bundesanteils der ANWR 1002 liegen Area. [25] Im Vergleich dazu beträgt die geschätzte Menge an unentdecktem, technisch wiedergewinnbarem Öl in den übrigen Vereinigten Staaten etwa 120 Milliarden Barrel (1,9 × 10 10 m
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