Die Arbeitsbescheinigung (nicht zu verwechseln mit der Arbeitsbedingungsanwendung - LCA) ist ein Einwanderungsprozess der Vereinigten Staaten von Amerika. Ihr erklärtes Ziel ist es, "US-amerikanische Arbeitnehmer und den US-Arbeitsmarkt zu schützen, indem sie sicherstellen, dass ausländische Arbeitskräfte, die nach Visumklassifizierungen für Einwanderer suchen, nicht gleichqualifizierte US-Arbeitskräfte verdrängen." - Wanderarbeitnehmer auf Zeit, aber langfristig: H-1B-Visa, L-1-Visa, TN-Status und andere Optionen. Diese temporären Optionen reichen oft aus, um die Bedürfnisse von Arbeitgebern und Arbeitnehmern zu erfüllen. Wenn ein US-amerikanischer Arbeitgeber die Dienste des ausländischen Arbeitnehmers auf Dauer anstellen möchte, beginnt jedoch ein komplexer Sponsoringprozess für die Green Card, der Jahre dauern kann. [2] Im Allgemeinen (wenn auch nicht immer) der erste Schritt Dieser Prozess ist die Arbeitszertifizierung. Die Arbeitszertifizierung ist ein Beweis dafür, dass es für die angebotene Position keine qualifizierten US-Arbeiter gibt. Wenn es qualifizierte US-Arbeiter gibt - in der Regel sogar, wenn überhaupt nur minimal qualifizierte US-Arbeiter sind, kann dem Ausländer die Stelle nicht dauerhaft angeboten werden. Dies bedeutet jedoch nicht zwangsläufig, dass der ausländische Arbeitnehmer sofort durch einen qualifizierten US-Arbeitnehmer ersetzt wird. Der ausländische Arbeitnehmer kann immer noch den Rest seines vorläufigen US-Visums ausstellen und kann möglicherweise erneut eine Arbeitserlaubnis beantragen und genehmigt werden. Dies schafft jedoch erhebliche Unannehmlichkeiten für den US-amerikanischen Arbeitgeber, der einen ausländischen Arbeitnehmer einstellen möchte, was den US-Arbeitnehmern einen gewissen Schutz bietet, auch wenn der Prozess umstritten ist.
Reduzierung der Rekrutierung [ edit ]
Das ursprüngliche, bis etwa 1998 verwendete Arbeitszertifizierungsverfahren umfasste ein langwieriges Interviewverfahren, wobei nach der Einreichung des Falls Anweisungen gegeben wurden Wie sollte der Arbeitgeber für die Stelle rekrutieren? Nach Befolgung dieser Anweisungen musste der Arbeitgeber überzeugend argumentieren, warum alle US-Bewerber für die Position unqualifiziert waren - andernfalls würde die Position abgelehnt. Ab 1998 wurde ein strengerer Ansatz mit dem Namen Reduction in Recruitment (RIR) eingeführt. Unter RIR wurde die Reihenfolge der Ereignisse umgekehrt: Der Arbeitgeber rekrutierte zuerst und reichte dem Fall dann den Nachweis ein, dass keine gering qualifizierten US-Arbeiter gefunden werden konnten.
RIR beschleunigte die Bearbeitungszeiten etwas, so dass die zuvor in Jahren gemessenen Arbeitszertifizierungszeiten in Monaten zu messen begannen. Sowohl für die reguläre als auch für die RIR-Arbeitsbescheinigung wurden zunächst beim Arbeitsministerium des jeweiligen Staates, in dem sich der Arbeitsplatz befand (der einzelne Staat war vermutlich am besten mit den örtlichen Arbeitsmarktbedingungen vertraut) und dann, falls auf staatlicher Ebene genehmigt, der Fall eingereicht dann zur endgültigen Genehmigung an das Bundesministerium für Arbeit übergeben.
Programm Electronic Review Management [ edit ]
Im März 2005 kam ein vollständig elektronisches Arbeitszertifizierungssystem, PERM (Programm Electronic Review Management) zum Einsatz. PERM soll die Arbeitszertifizierungszeit auf unter 60 Tage reduzieren. PERM erstellt jedoch möglicherweise so viele Backlogs, wie es zu lösen beabsichtigt ist. Aufgrund von Jahreskontingenten, die vom Kongress festgelegt wurden, stehen möglicherweise nicht genügend Visa zur Verfügung, um Green Cards an alle von PERM genehmigten Personen zu vergeben, die möglicherweise am Rückzug der Prioritätsdaten am 13. September 2005 beteiligt waren.
Die Standards, die bei der Bestimmung der Arbeitsbescheinigung im Rahmen des PERM-Systems verwendet werden, basieren auf:
1) ob es nicht genügend Arbeitnehmer in den Vereinigten Staaten gibt, die fähig, willig, qualifiziert und verfügbar sind; 2) ob die Beschäftigung des Ausländers negative Auswirkungen auf die Löhne und Arbeitsbedingungen von Arbeitnehmern aus den USA hat, die ähnlich beschäftigt sind; und 3) ob der Arbeitgeber die verfahrensrechtlichen Anforderungen erfüllt.
Der Arbeitgeber hat die Möglichkeit, eine PERM-Bewerbung elektronisch (über webbasierte Formulare und Anweisungen) oder per Post einzureichen. Das Arbeitsministerium empfiehlt jedoch, dass Arbeitgeber elektronisch einreichen. Die elektronische Einreichung ist nicht nur schneller, sondern gewährleistet auch, dass der Arbeitgeber alle erforderlichen Informationen bereitgestellt hat, da eine elektronische Bewerbung nicht eingereicht werden kann, wenn die erforderlichen Felder nicht ausgefüllt sind. Arbeitgeber können per FAX keine PERM-Anträge einreichen.
Der Arbeitgeber muss nach den Standards für berufliche Berufe rekrutieren, wenn der betreffende Beruf in der in der PERM-Verordnung veröffentlichten Liste der Berufe aufgeführt ist, für die ein Bachelor oder ein höherer Abschluss üblich ist.
Für alle anderen Berufe, für die normalerweise kein Bachelor oder ein höheres Studium erforderlich ist, können Arbeitgeber einfach die Anforderungen für nichtberufliche Berufe einstellen. Obwohl der Beruf, der an einem Arbeitszeugnisantrag beteiligt ist, ein nichtprofessioneller Beruf sein kann, verbietet die Regelung den Arbeitgebern nicht, mehr Rekrutierungen vorzunehmen, als für diese Berufe vorgeschrieben sind. Wenn der Arbeitgeber unsicher ist, ob ein Beruf als professionell angesehen wird oder nicht, wird dem Arbeitgeber empfohlen, eine Einstellung für einen beruflichen Beruf durchzuführen.
Kontroverse [ edit ]
Wie bei vielen Einwanderungsverfahren ist die Arbeitsbescheinigung tendenziell umstritten. Ihre Geldgeber behaupten, dass es ein strenges Verfahren ist, um festzustellen, dass nur ausländische Arbeitnehmer eingestellt werden, die wirklich über die für den US-Arbeitsmarkt benötigten Fähigkeiten verfügen und vor Ort nicht ohne weiteres verfügbar sind. Die Kritiker sagen jedoch, dass US-Arbeitgeber zunächst einen Ausländer für ein zeitlich befristetes Visum einstellen und dann versuchen, die Beschreibung des Arbeitsplatzes so zu gestalten, dass dieser Ausländer die einzige Person ist, die möglicherweise eingestellt werden könnte - und damit den Arbeitsbescheinigungsprozess spielt ein günstiges Ergebnis garantieren. Die vom Antragsteller in der Arbeitsbescheinigung beschriebenen Arbeitsanforderungen müssen jedoch die tatsächlichen Mindestanforderungen des Arbeitgebers für die Beschäftigungsmöglichkeit darstellen. Die auf einem Arbeitszeugnisantrag beschriebenen Arbeitsanforderungen werden vom Arbeitsministerium in Übereinstimmung mit dem Code of Federal Regulations, in dem die Standards für die Bestimmung der geeigneten Anforderungen für eine Arbeitsgelegenheit festgelegt sind, genau geprüft und bewertet. Letztendlich muss der Arbeitgeber nachweisen, dass er keine Arbeitnehmer mit geringerer Ausbildung oder Erfahrung für einen Arbeitsplatz eingestellt hat, die im Wesentlichen mit denjenigen in Verbindung stehen, die an der Beschäftigungsmöglichkeit beteiligt sind.
Unterschiede bei der Anwendung der Arbeitsbedingung [ edit ]
Die Arbeitsbescheinigung sollte nicht mit der Arbeitsbedingungsanwendung, dem entsprechenden Verfahren für zeitlich begrenzte Arbeitsvisa, verwechselt werden. Die Unterschiede sind in der folgenden Tabelle dargestellt:
| Attribut | Arbeitszustandsanmeldung | Arbeitszertifizierung |
|---|---|---|
| Visumtyp | Temporäres Arbeitsvisum: H-1B, H-1B1 oder E-3 | Beschäftigungsbasiertes Visum (z. B. EB-2-Visum oder EB-3-Visum), das einen Pfad bereitstellt zum dauerhaften Wohnsitz (eine grüne Karte) |
| Typische Zeit für die Genehmigung | Weniger als eine Woche | 6-24 Monate |
| Beweislast | Der Arbeitgeber muss nachweisen, dass dem Arbeitnehmer mindestens der für diese Region und diesen Beruf vorherrschende Lohn bezahlt wird, der mit den einheimischen Arbeitnehmern im Unternehmen vergleichbar ist, und dass die Beschäftigung des Arbeitnehmers den gegenwärtigen nicht beeinträchtigt Arbeitskräfte. Der Arbeitgeber muss nicht nachweisen, dass es keinen qualifizierten einheimischen US-Arbeitnehmer für diesen Job gibt. | Der Arbeitgeber muss nachweisen, dass es keinen qualifizierten US-Arbeiter gibt, der bereit ist, den Job zu einem vergleichbaren Lohn zu erledigen. und muss sich in gutem Glauben bemüht haben, einen in den USA einheimischen Arbeiter zu rekrutieren. |
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