Charles Edward Magoon (19459004) (5. Dezember 1861 - 14. Januar 1920) war ein US-amerikanischer Anwalt, Richter, Diplomat und Verwalter, an den man sich als Gouverneur der Panamakanal-Zone, Minister für Panama und ein Ministerpräsident erinnern kann Besatzungsgouverneur von Kuba. Er war während seiner Karriere auch Gegenstand mehrerer Skandale.
Als Rechtsberater für das Kriegsministerium der Vereinigten Staaten verfasste er Empfehlungen und Berichte, die vom Kongress und der Exekutive bei der Verwaltung der neuen Gebiete der USA nach dem Spanisch-Amerikanischen Krieg verwendet wurden. Diese Berichte wurden 1902 als veröffentlichtes Buch gesammelt und dann als die bahnbrechende Arbeit zu diesem Thema betrachtet. [1] Während seiner Zeit als Gouverneur arbeitete Magoon daran, diese Empfehlungen in die Praxis umzusetzen.
Biografie [ edit ]
Frühes Leben [ edit ]
Magoon wurde in Owaton, Minnesota, geboren. Seine Familie zog mit ihm nach Nebraska, als er noch ein kleines Kind war. 1876 schrieb er sich an der University of Nebraska in Lincoln in das "prep" -Programm ein und studierte dort zwei Jahre, bevor er sich 1878 offiziell einschrieb. 1879 verließ er die Schule, um ein unabhängiges Jurastudium bei einer renommierten Anwaltskanzlei zu absolvieren. 1882 wurde er als Rechtsanwalt zugelassen und praktizierte in Lincoln, Nebraska. [2] Schließlich wurde er Partner in der Kanzlei. [3] Er wurde auch Richteranwalt der Nebraska-Nationalgarde und setzte die Anwaltskammer fort Titel des "Richters" während des Restes seiner Karriere. [1]
Kriegsministerium und "Magoon Incident" [ edit ]
Bis 1899 wurde Magoon als Anwalt in die Kanzlei aufgenommen der neu geschaffenen Abteilung für Zoll und Insular Affairs, später in Bureau of Insular Affairs umbenannt, im US-Kriegsministerium unter Kriegsminister Russell A. Alger.
Es gab rechtliche und politische Kontroversen darüber, ob die Bevölkerung der neu erworbenen Territorien nach der Verfassung der Vereinigten Staaten automatisch dieselben Rechte wie amerikanische Bürger erhielt. Magoon bereitete im Mai 1899 einen Bericht an Alger vor, der die offizielle Abteilungspolitik als "die Verfassung folgt der Flagge" festgelegt hätte.
Unter dieser Ansicht wurden die Einwohner Puerto Ricos, der Philippinen und anderer Territorien, als der Vertrag unterzeichnet wurde, in dem die Territorien an die Souveränität der USA übertragen wurden, allen durch die Verfassung gewährten Rechten unterliegen. Für die neuen Territorien nach dem Spanisch-Amerikanischen Krieg wäre dies die Unterzeichnung des Vertrags von Paris am 10. Dezember 1898 gewesen. Mit dem Rücktritt von Generalsekretär Alger wurde dieser unvollständige Bericht dem Kongress nicht vorgelegt. [4]
Im August 1899 wurde Elihu Root der neue Kriegsminister, und der unveröffentlichte Bericht wurde verworfen. Magoon verfasste einen neuen Bericht, der zu genau der gegenteiligen Schlussfolgerung aus dem ersten Bericht kam: Die Verfassung wurde in neuen Gebieten nicht angewendet, bis der Kongress der Vereinigten Staaten ausdrücklich Gesetze zur Genehmigung verabschiedete. Es argumentierte, dass ein Präzedenzfall geschaffen wurde, als der Kongress ein Gesetz verabschiedete, um die Verfassung auf das Nordwest-Territorium und den Kauf von Louisiana anzuwenden. Dieser überarbeitete Bericht wurde am 12. Februar 1900 datiert und als politisches Dokument dem Kongress zur Veröffentlichung vorgelegt. [5] Diese Ansicht wurde vom Obersten Gerichtshof der Vereinigten Staaten Anfang 1901 weitgehend angenommen. "Insular Cases" genannt.
In dieser Zeit debattierte der Kongreß über einen Tarifvertrag für Puerto Rico, der ohne Verfassung verfassungswidrig gewesen wäre, wenn die erste Definition beibehalten würde. Damals war dies ein weitgehend parteiisches Problem - die Republikaner waren für dieses Gesetz, aber es wurde von den Demokraten stark denunziert. Während der anschließenden Debatte wurde die Existenz des ursprünglichen Berichts von den Demokraten entdeckt, die das Kriegsministerium aufforderten, den früheren Bericht zu veröffentlichen, damit sie "nebeneinander" verglichen werden können. Die Bitte wurde abgelehnt, aber eine Kopie des Berichts wurde durchgesickert, so dass der Minderheitsführer James D. Richardson ihn vor der Abstimmung im Senat vorlesen konnte. Diese Bemühungen schlugen fehl; Die Abstimmung blieb auf Parteilinie und die Maßnahme wurde verabschiedet. [6]
Dieser kleine Skandal mit Magoon im Zentrum wurde von der Chicago Tribune als "Magoon Incident" bezeichnet ] und führte zu harten Worten von beiden Seiten. Die Republikaner drängten darauf, dass Magoon nur ein "untergeordneter Angestellter" sei, mit Ausnahme der Stellungnahme des Ministeriums kein Recht, eine Meinung zu äußern, und daher sollte der erste Bericht kein Gewicht haben. [7] Die Demokraten waren ebenfalls gegen die zweite Version des Berichts . Es ist unklar, welche Version, wenn überhaupt, die persönlichen Ansichten von Magoon und nicht die Ansichten des aktuellen Kriegsministers darstellte.
Nach diesem Vorfall blieb Magoon bei der Kriegsabteilung. Im Jahr 1902 wurde seine Arbeit über die rechtlichen Grundlagen der neuen Zivilregierungen als Buch der Öffentlichkeit zugänglich gemacht. Berichte über das Recht der Zivilregierung in einem Gebiet, das von den Militärstreitkräften der Vereinigten Staaten militärisch besetzt ist usw. Es wurde mehrmals nachgedruckt und galt als wegweisender Text zu diesem Thema. [8]
Panama [ edit ]
Ende 1903 kündigte Außenminister Root an, dass er sich als Kriegsminister zurückziehe. In den Medien folgten Spekulationen, dass Magoon gleichzeitig in den Ruhestand gehen und sich der scheidenden Sekretärin in privater Praxis anschließen würde. [9] Stattdessen wurde Magoon im Juni 1904 von Präsident Theodore Roosevelt zum General Counsel der Isthmian Canal Commission ernannt würde schließlich der Panamakanal werden. In dieser Funktion würde er unter dem Vorsitzenden John Grimes Walker arbeiten, wäre aber kein Kommissar. [10] Laut Präsident Roosevelt verdiente Magoon die Position, weil er "seine Sporen" in der Kriegsabteilung gewonnen hatte und respektiert wurde [3] Obwohl Magoon für das Canal-Projekt arbeitete, blieben sein Büro und sein Wohnsitz in Washington, DC.
Am 29. März 1905 forderte Präsident Roosevelt unerwartet den gleichzeitigen Rücktritt aller Mitglieder der Canal Commission und des Gouverneurs der Panama-Kanal-Zone, George Whitefield Davis. [11] Nach Angaben von Kriegsminister William Howard Taft Clean Sweep war auf die "inhärente Ungeschicklichkeit" der Kommission zurückzuführen, insbesondere auf gesundheitliche Probleme in der Zone sowie auf die Schwierigkeit, einen Konsens zwischen den derzeitigen sieben Kommissaren zu erreichen. [12] Einige Tage später wurden Ernennungen ernannt: Magoon wurde sowohl zum Gouverneur als auch zum Mitglied der Kommission ernannt, wobei der Eisenbahnunternehmer Theodore P. Shonts zum Vorsitzenden der Kommission ernannt wurde. [13] Die neue Kommission hatte sieben Kommissare, wie es der Kongress forderte, der das Gremium geschaffen hatte, aber die Zuständigkeiten waren so gespalten zu werden, dass nur Magoon, Shonts und der Chefingenieur echte Autorität hatten. Die übrigen vier Mitglieder der Kommission wurden nur ernannt, um das Schreiben des Gesetzes zu erfüllen. Der Kongress hatte bereits einen Antrag des Präsidenten abgelehnt, die Kommission förmlich zu einem dreiköpfigen Organ zu machen. Die Umstrukturierung der Organisation wurde vom Präsidenten im Zusammenhang mit dieser Einschränkung beendet. [12] Um seine neuen Aufgaben zu übernehmen, wurde Magoon im folgenden Monat in die Kanalzone versetzt.
Gouverneur der Panamakanal-Zone [ edit ]
Die Hauptaufgabe von Magoon in der Kanalzone bestand darin, die Hygiene zu verbessern und mit den allzu häufigen Ausbrüchen von Gelbfieber und Malaria fertig zu werden . Zunächst weigerte er sich zu glauben, dass die Krankheiten von Stechmücken getragen werden, weil die einheimische Bevölkerung davon betroffen gewesen wäre. Zu diesem Zeitpunkt war die Natur der von Menschen erworbenen Immunität gegen Krankheiten nicht gut verstanden. Die Chicago Tribune verwies in einem Artikel über die Bedingungen im Kanal auf die Vorstellung, dass Gelbfieber von Stechmücken als "Bugaboo" bezeichnet wird. [14] Im Januar 1906 hatte Magoon jedoch längst verstanden die Rolle von Moskitos bei der Übertragung von Krankheiten, wie in einem Artikel der New York Times belegt, in dem sich Magoon ausführlich mit Kritik an seiner Regierung befasste; Zu diesem Zeitpunkt hatte er einen energischen und ehrgeizigen Plan zur Beseitigung der Sümpfe unternommen, die Stechmücken brüteten. [15]
Während er als Gouverneur arbeitete, arbeitete er mit Übersetzern im Kriegsministerium zusammen, um eine englische Ausgabe des kompletten Civil zu veröffentlichen Code of Panama, den er am 9. Mai 1904 als Gesetz der Kanalzone kodifizierte. Es war das erste Mal, dass das vollständige Zivilgesetzbuch eines spanischsprachigen Landes, das kein US-Territorium war, ins Englische übersetzt wurde. Es war bezeichnend, dass er diese Gesetze nicht änderte, als er sie in das Rechtssystem des von ihm regierten Gebiets "einführte". [16]
Am 2. Juli 1905 konsolidierte Präsident Roosevelt weiter Macht in Panama durch Ernennung von Magoon Minister zu Panama, um John Barrett zu ersetzen. Dies brachte Magoon in die einzigartige Position, sowohl Gouverneur eines US-Territoriums als auch ein Diplomat für das Land zu sein, in dem dieses Territorium eine Enklave war. Während der Amtszeit von Gouverneur Davis hatte es zu Spannungen zwischen ihm und Minister Barrett gekommen. Diese doppelte Ernennung würde sicherstellen, dass die beiden Rollen nicht miteinander arbeiten können. Magoon würde zwei Gehälter in die Vereinbarung ziehen, ein Thema, das später auftauchen würde, um ihn zu verfolgen. Mit einflussreichen Posten sowohl in Panama als auch in der Canal Zone war Magoon ein außergewöhnlich mächtiger Mann auf der Landenge. [17]
Friction with Congress [ edit ]
Der Präsident geriet in einen zunehmenden Konflikt mit dem Kongress über den Umgang mit der Zone, einschließlich der ungewöhnlichen Konsolidierung der Macht. Neben der offiziellen Umstrukturierung der Kommission hat der Kongress immer häufiger um die Ernennung von Ersatzkommissaren gekämpft. Im November 1905 wurde Panama von Poultney Bigelow, einem Dozenten und Schriftsteller der American Geographical Society, besucht, der einen vernichtenden Bericht über die Fortschritte in der Kanalzone verfasste - ein Bericht, der in den Vereinigten Staaten gut veröffentlicht wurde. Dieser Bericht kritisierte die Effizienz der geleisteten Arbeit sowie die Qualität des Managements. Magoon widersprach dieser negativen Presse, indem er betonte, dass Bigelow die Zone weniger als zwei Tage lang besucht hatte, von denen einer der Thanksgiving Day war, und dass diese Arbeit an den Feiertagen natürlich locker war. [15]
Im Februar Magoon wurde aufgefordert, vor dem für die Kanalverwaltung zuständigen Senatsausschuss auszusagen, einschließlich der Reaktion auf Bigelows Bericht. Er wurde nun kritisiert, weil er Panamas Strafvollzug in der Zone früher angenommen hatte. Ein wesentlicher Streitpunkt war, dass die dort verhafteten amerikanischen Bürger nicht von einer Jury vor Gericht gestellt wurden. Sie stellten Fragen bezüglich der Qualität der Richter in diesem Gebiet und zu anderen Fragen. [18]
Aus diesen Anhörungen kam es zu keinem offiziellen Ergebnis, aber der Kongress verabschiedete daraufhin eine konsularische Reform, die eine Bestimmung enthielt Dies würde insbesondere einem Diplomaten wie Magoon nicht erlauben, eine gesonderte Verwaltungsposition einzunehmen. [19] Anstatt Magoon von einer seiner Positionen zu entfernen, wurde er zum stellvertretenden Generalgouverneur der Philippinen ernannt. Schließlich wurde dieses Angebot zurückgenommen, bevor es in Kraft treten konnte, und er wurde stattdessen zum Gouverneur von Kuba ernannt. [20] Die beste Berichterstattung über Magoons Werk in Panama findet sich in: Mellander, Gustavo A .; Nelly Maldonado Mellander (1999). Charles Edward Magoon: Die Panama-Jahre . Río Piedras, Puerto Rico: Leitender Bürgermeister. ISBN 1-56328-155-4. OCLC 42970390
Kuba [ edit ]
Im Jahr 1906 befand sich Kuba infolge einer umstrittenen Wahl in einer Verfassungskrise und einem Versuch des gewählten Präsidenten Tomás Estrada Palma, hier zu bleiben Macht nach dem Ende seiner Amtszeit. Dies führte zu einem Aufstand, und das US-Militär sandte 5600 Mann ein, um die Kontrolle über das Land in der sogenannten zweiten Besetzung Kubas wieder herzustellen. [21] Dies war im Rahmen des kubanisch-amerikanischen Vertrags von 1903, einem Vertrag, gestattet das bestimmte den Grad der Intervention der Vereinigten Staaten in Kuba. Nach einer kurzen Phase der Stabilisierung durch Sekretär Taft wurde Magoon zum Gouverneur der kubanischen Verfassung ernannt, praktisch mit absoluter Autorität und vom US-Militär unterstützt. [22]
Am 13. Oktober 1906, Magoon wurde offiziell kubanischer Gouverneur. Magoon lehnte eine offizielle Einweihungszeremonie ab, und stattdessen wurde die kubanische Öffentlichkeit über die Ernennung über die Zeitungen informiert. In seiner schriftlichen Anrede an das Land erklärte Magoon, er werde "die von der kubanischen Verfassung vorgesehenen Verpflichtungen erfüllen, um die Unabhängigkeit Kubas zu wahren". Kurz, er war dort, um die Ordnung wiederherzustellen und nicht zu kolonisieren. [23]
Während Magoons Zeit als Gouverneur wurden die verbleibenden Revolutionäre besiegt und seine Aufmerksamkeit wurde der Infrastruktur gewidmet. Er koordinierte den Bau von zweihundert Kilometern Autobahn. [24] Er forderte die Umstrukturierung des kubanischen Militärs in eine formelle Armee und nicht eine "ländliche Garde" im mexikanischen Stil. [25] Umstrittener forderte er die Entfernung der versunkenen USS Maine das Schiff, dessen Zerstörung zum Spanisch-Amerikanischen Krieg führte, weil es den Verkehr im Hafen von Havanna störte. In seinem Jahresbericht an das Kriegsministerium berichtete Magoon, dass viele Kubaner der Meinung waren, dass weder die USA noch die von den USA unterstützte kubanische Regierung die Trümmer erkundet hätten, da Beweise dafür gefunden werden könnten, dass das Schiff nicht durch ein Schiff versenkt wurde Torpedo, wie auch der offizielle Bericht - etwas, das die Rechtfertigung für den Krieg der Vereinigten Staaten gegen Spanien in Frage stellen würde. Der Umzug des Schiffes fand nicht statt, während Magoon im Amt war; Es wurde 1910 vom Kongress autorisiert. [26]
Obwohl Magoon in den Vereinigten Staaten sehr beliebt war, war Magoon bei den Kubanern nicht beliebt. Er kassierte zahlreiche kühne Anschuldigungen von kubanischen Schriftstellern, die ihn als "Mann aus Wachs" bezeichneten, der "grob in Charakter, unhöflich in Manieren, tiefgreifendem Ehrgeiz und gierig nach Verderben" war. Der kubanische nationalistische Bibliograph Carlos Manuel Trelles schrieb später, dass Magoon "die kubanische Nation zutiefst korrumpiert und wegen seiner Ergebenheit mit Verachtung betrachtet wurde." Andere kubanische Historiker weisen auf die fiskalische Verschwendung von Magoons Amtszeit hin, die "ein schlechtes Gedächtnis und ein schlechtes Beispiel für das Land hinterließ" und Kuba zu den korrupten Praktiken der Kolonialzeit zurückführte. [27]
Am 29. Januar 1909 wurde die souveräne Regierung Kubas wiederhergestellt, und José Miguel Gómez wurde Präsident. Es gab keine expliziten Beweise für die Korruption von Magoon, aber seine Abschiedsbewegung, lukrative kubanische Verträge an US-Unternehmen zu vergeben, stellte einen anhaltenden Streitpunkt dar. [27] Einige Monate später erhielt Magoon von Präsident Taft eine offizielle Anerkennung für seinen hervorragenden Dienst in Kuba. [28]
Nach seinem Dienst in Kuba zog sich Magoon aus dem öffentlichen Dienst zurück und machte ein Jahr Urlaub in Europa, bevor er in die Vereinigten Staaten zurückkehrte. Spekulationen deuteten damals darauf hin, dass er eine Position als Botschafter in China, eine Sonderkommission für Stabilität in Zentralamerika oder eine Position des Kabinetts übernahm. Letztendlich übernahm Magoon keine dieser neuen Verantwortlichkeiten und trat offiziell in den Ruhestand. Er starb 1920 in Washington, D.C., nach Komplikationen aufgrund einer Operation wegen akuter Appendizitis. [1]
- Magoon, Charles Edward (1902). Berichte über das Recht der Zivilregierung in einem Gebiet, das von den Streitkräften der Vereinigten Staaten von Amerika besetzt ist, usw. . Washington, DC: US-amerikanische Druckerei. OCLC 4668092. (Auch bekannt als Das Gesetz der Zivilregierung unter militärischer Besatzung.)
Siehe auch [ ]
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